国有企业是国民经济的稳定器和压舱石，国企改革对做强做优做大国有资本、增强国有企业活力、实现国有经济高质量发展具有重要意义。

今年6月28日，阳东区金锋城市投资运营管理集团有限公司、阳东万象置业投资集团有限公司、阳东区东鸿城市建设开发集团有限公司、阳东区扬东资产经营有限公司、阳东区食品集团有限公司等5家重新组建的区属国有企业集中揭牌，标志着阳东区国企改革重组发展迎来新起点。

■ 阳江日报记者/张贝奇

(资料图片)

优化布局

整合重组增效益

2021年以来，阳东区谋划国企改革，推进国有资本优化重组，明确企业的主责主业和功能定位，发挥财政“第二只手”的作用，分类整合，把优质资产、资源和国有股权注入企业，组建五大区属国有企业。

“阳东国资主动求变，明确城市综合开发、园区产城融合、食品供应、资产经营管理等功能，组建金锋、万象、东鸿、食品、扬东等五大区属国有企业，推动国有资本聚集化发展、专业化经营。”阳东区财政局副局长康旭开告诉记者，整合后区属一级企业由原来的17家压减至5家，整合比例达71%。

在国企改革重组过程中，阳东区盘活存量国有资本，支持企业收购工程施工资质公司，按业务板块设立子公司，扩大企业规模，提升融资能力，进一步优化国有经济布局。康旭开介绍，通过拓展物流贸易、工程建设、文化旅游投资等多元化经营，挖掘利润增长点，做大做强金锋、万象两大重点国有企业。一年来，金锋、万象公司合计实现营业收入1.3亿元、净利润954万元，刷新了阳东区国有企业经营业绩，发展态势持续向好。

“在改革重组过程中，阳东区紧密结合实际情况，去年7月研究出台《阳江市阳东区国企改革实施方案》及系列现代企业制度，积极探索符合区情的国企改革新模式，建立健全市场化经营机制，做大做强国有企业。”阳东区国有资产监督管理局相关负责人介绍，阳东区深化市场化选人用人机制改革，印发实施一系列区属国有企业人才选拔任用管理制度文件，推动管理人员竞争上岗，面向全区公开招聘区属国企领导人员12名，配齐配强国有企业领导班子。

健全制度

规范运营促发展

“几艘小帆船拼在一起成不了航母，简单堆砌不行，必须有科学的方法和完善的制度，才能使之具备航母的功能。”康旭开表示，企业重新组建后制度建设要跟上，发挥人员、资金、技术等方面的优势，找准企业定位和主攻方向，朝着做强做优做大的目标前行。

“目前金锋公司完善了董事会架构、企业领导班子架构以及成立了基层党组织。”阳东区金锋城市投资运营管理集团有限公司董事长刘冠介绍，金锋公司完善企业内部职能机构，先后制定了有关人力资源管理、财务管理、资金管理及业务流程管理等一系列管理制度，提高企业管理水平，促进企业良性发展。

在阳东国企改革过程中，重组后的5家国有企业逐步完善健全现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，大力推进管理体系和管理能力现代化，实现公司运营制度化、规范化、程序化。加强董事会建设落实董事会职权，保障经理层依法行权履职，优化董事会组成结构，实现董事会应建尽建、配齐配强。

同时，这5家企业优化国有资本考核激励方式，建立健全工资增长与企业效益增长相适应的工资决定机制，实行工资总额预算管理，坚持效益贡献优先，发挥业绩考核导向作用。

提质增效

围绕主业释动能

“金锋公司成立之初职能较为单一，主要作为融资平台，随着政策调整及国有企业改革工作的开展，金锋公司转型为基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。”刘冠说，金锋公司以市场化理念找准发展突破口，通过赋能下属公司扩大企业经营范围，推动新业务板块的发展。

2022年，金锋公司承接城区基础设施及乡村建设项目45个，工程预算总额约7400万元，建成污水处理设施、下水管道铺设、道路公路单改双等36个工程项目，有效提升阳东城区品质。

改革重组后的金锋公司焕发新活力，同样，重组后的万象公司扎实主责主业，加强园区管理，做好工业园环境卫生整治及园区绿化、市政道路维护工作。其中五金刀剪生产研发基地引进培育和扶持企业21家，入驻企业年产值达9亿元，年税收达2500万元，培育拓必拓、君和工贸等2家产值过亿元企业。

“在改革过程中，我们坚持围绕全区发展规划，全力推进重点项目开工建设，夯实国企发展支撑点，推动项目强企实体化，带动扩大有效投资。”康旭开介绍，阳东区通过规范企业融资、安排专项债券资金等大力推进珠海（阳江万象）产业转移工业园厂房改造和基础设施建设、阳东区垦造水田及“三馆二宫一中心”等重大投资项目开工建设，总投资超34亿元，建成后将进一步提升城区、园区发展质量，推动产业集聚、市场培育、企业孵化，加快产城融合发展。

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